Базисно-индексный метод: как считается смета по ФЕР, ТЕР и ТСН

Сметные нормативы не пересчитывают каждый месяц — это огромный объём данных. Вместо этого фиксируется один момент времени, к которому привязаны все цены в сборниках. Он и называется базисным уровнем.

В действующей федеральной сметной нормативной базе ФСНБ-2022 базисный уровень — цены на 1 января 2022 года. Сама база утверждена приказом Минстроя России от 30.12.2021 № 1046/пр и введена в действие 25 февраля 2023 года.

База не заморожена: в неё регулярно вносят дополнения и изменения. Последние на сегодня — девятнадцатые, утверждены приказом Минстроя России от 12.08.2026 № 527/пр и применяются с 25 августа 2026 года. Восемнадцатые были утверждены приказом от 15.05.2026 № 301/пр.

Это важнее, чем кажется. Смета, собранная в старой редакции базы, формально считается по недействующим нормативам, и экспертиза это видит сразу.

Расценка в сборнике даёт стоимость работы в ценах 2022 года. Чтобы получить сегодняшнюю сумму, её умножают на индекс изменения сметной стоимости. Индексы разрабатывает Минстрой и публикует ежеквартально.

Индексы бывают двух видов, и их нельзя смешивать в одном расчёте.

Укрупнённые применяются к стоимости строительно-монтажных работ целиком. Один коэффициент на весь раздел. Быстро, грубо, годится для предварительной оценки. Укрупнённые индексы на третий квартал 2026 года направлены письмом Минстроя России от 23.07.2026 № 45358-ИФ/09.

По статьям затрат применяются раздельно: свой индекс на оплату труда, свой на эксплуатацию машин, свой на материалы. Точнее, потому что эти статьи дорожают с разной скоростью. Именно так считаются сметы, которые идут в экспертизу.

Поверх переведённой стоимости начисляются накладные расходы — по нормативам из приказа Минстроя России от 21.12.2020 № 812/пр, и сметная прибыль — по приказу от 11.12.2020 № 774/пр. Общий порядок расчёта задан Методикой определения сметной стоимости строительства, утверждённой приказом Минстроя России от 04.08.2020 № 421/пр, в редакции от 30 января 2026 года.

Базисно-индексный метод хорошо работает там, где объект состоит из типовых работ и обычных материалов. Индекс усредняет — и на массовых позициях усреднение честное.

Расхождения начинаются на нетиповом. Индекс на группу «материалы» отражает средний рост по стране, а конкретная позиция могла подорожать вдвое или, наоборот, подешеветь. Чем больше в объекте дорогого нестандартного оборудования и импортных материалов, тем сильнее расчёт расходится с реальной закупкой.

Второй источник ошибки — запаздывание. Индексы выходят раз в квартал, а к моменту закупки прошло ещё несколько месяцев. При спокойном рынке это мелочь, при резких колебаниях цен — нет.

Отсюда и практический вывод: базисно-индексный метод хорош для типового строительства и предварительных расчётов, а на объектах с дорогим оборудованием точнее считать методом, где цены берутся напрямую.

Разница в том, откуда берутся цены.

В базисно-индексном методе все позиции лежат в базисном уровне и переводятся в текущий индексами. Ни одной сегодняшней цены в расчёте нет — они получаются умножением.

В ресурсно-индексном часть ресурсов берётся в текущих ценах напрямую из государственной системы мониторинга, и только остальное переводится индексами по группам однородных ресурсов. Правила самого мониторинга установлены постановлением Правительства РФ от 23.12.2016 № 1452.

Второй метод точнее, потому что по значительной части ресурсов усреднение вообще не применяется. Подробный разбор — на странице про ресурсно-индексный метод.

Выбор между ними — не вопрос вкуса. Он определяется требованиями к объекту и источником финансирования, и на этот вопрос лучше ответить до начала расчёта, а не после замечаний экспертизы.

База не того региона. Объект в одном субъекте, расценки взяты по другому. Самая частая и самая дорогая в исправлении ошибка.
- Устаревшая редакция базы. Смета собрана без последних дополнений и изменений к ФСНБ-2022.
- Индексы не того квартала. Взяты прошлые, хотя на момент подачи уже действовали новые.
- Смешение типов индексов. В одном разделе укрупнённый, в другом по статьям затрат.
- Расценка не соответствует технологии. Позиция взята из смежного сборника — работа называется похоже, но состав ресурсов другой.
- Не учтены условия производства работ. Стеснённость, действующее предприятие, зимнее удорожание — всё это оформляется коэффициентами, а не подразумевается.
- Объёмы не сходятся с проектом. Начинать надо с ведомости объёмов работ, а не с расценок.

У нас есть нормативные базы всех субъектов Российской Федерации. Объект считается в расценках того региона, где он фактически расположен, — независимо от того, где находимся мы и где зарегистрирован заказчик.

Для сметы это не формальность. Территориальные расценки отличаются не на проценты, а в разы по отдельным позициям: стоимость материалов, оплата труда и условия эксплуатации техники в Краснодарском крае и в Якутии — разные величины.

Работаем в ГРАНД-Смете, WinРИК и Смета.ру, отдаём результат в том формате, который нужен заказчику или экспертизе. Подробнее о программах — на странице сметы в ГРАНД-Смете.

Смежные материалы: проверка сметной документации, независимая экспертиза смет, виды локальных смет, примеры смет. Цены на работу — на странице стоимость сметы.

Чем ФЕР отличается от ТЕР простыми словами?
Нормы расхода ресурсов в них одинаковые, отличаются цены. ФЕР привязаны к базовому району — Московской области, ТЕР пересчитаны под конкретный субъект с его стоимостью материалов, оплатой труда и условиями работы техники. Выбор зависит от источника финансирования объекта.

Можно ли считать по ФЕР объект в регионе?
Для объектов регионального и муниципального финансирования применяются территориальные расценки своего субъекта. Расчёт по федеральным вместо территориальных — стандартное основание для замечания экспертизы.

Какой базисный уровень цен действует сейчас?
В ФСНБ-2022 базисный уровень — цены на 1 января 2022 года. Сама база продолжает обновляться: девятнадцатые дополнения и изменения утверждены приказом Минстроя России от 12.08.2026 № 527/пр и применяются с 25 августа 2026 года.

Как часто выходят индексы?
Ежеквартально. Укрупнённые индексы на третий квартал 2026 года направлены письмом Минстроя России от 23.07.2026 № 45358-ИФ/09. Применять нужно те, что действуют на дату составления сметы.

Что точнее — укрупнённый индекс или по статьям затрат?
По статьям затрат. Оплата труда, эксплуатация машин и материалы дорожают с разной скоростью, и раздельный пересчёт это учитывает. Укрупнённый индекс — один коэффициент на всё, он годится для предварительной оценки, но в экспертизу с ним идти не стоит.

Базисно-индексный метод ещё применяется или его отменили?
Применяется. Ресурсно-индексный метод внедряется как более точный, но это не отмена базисно-индексного: выбор определяется требованиями к конкретному объекту и источником финансирования.

Что такое ТСН-2001 и кому он нужен?

Это территориальные сметные нормативы Москвы — собственная база города со своей структурой расценок. Нужен тем, кто считает объекты, где заказчик или экспертиза требуют расчёт именно в этой базе.